Sąd Najwyższy Hiszpanii blokuje prawa wyborcze dla 163 020 obywateli z ustawy o «wnukach»

Sąd Najwyższy Hiszpanii orzekł 12 października 2026 roku, że 163 020 nowo naturalizowanych obywateli hiszpańskich zarejestrowanych w spisu wyborców zagranicą nie będzie mogło głosować w wyborach ogólnych zaplanowanych na 29 listopada. Czwarta Sekcja Izby Sporów Administracyjnych odrzuciła apelację Biura Prokuratora Generalnego i podtrzymała warunkowe zawieszenie wydane po raz pierwszy 10 września.

Co orzekł sąd

Zawieszenie dotyczy rejestracji w Spisie Rezydentów Nieobecnych (CERA), rejestrze wyborców używanym przez Hiszpanów mieszkających za granicą. Zgodnie z danymi przytaczanymi w hiszpańskich mediach dotyczących orzeczenia, 163 020 osób, które zarejestrowały się w CERA poprzez kwestionowaną drogę naturalizacji, zostały dotknięte zamknięciem spisu 12 października, spośród około 544 722 osób, które uzyskały obywatelstwo tą drogą, i 369 017, które zarejestrowały się w CERA ogółem do czerwca 2026 roku.

Sąd stwierdził, że orzeczenie nie pozbawia nikogo obywatelstwa hiszpańskiego jako takiego. To, co zawieszam, to jedna konkretna konsekwencja tego obywatelstwa: włączenie do rejestru wyborczego dla tych konkretnych wyborów. Według relacji z orzeczenia w Infobae, sędziowie opisali zagrożenie integralności procesu wyborczego jako «uzasadnione, rzeczywiste i poważne niebezpieczeństwo» dla obiektywności i przejrzystości spisu.

Tło: ustawa o «wnukach»

Spór sięga Hiszpańskiej Ustawy o Pamięci Demokratycznej, zatwierdzonej w październiku 2022 roku, która pozwala dzieciom i wnukom Hiszpanów, którzy emigrowali podczas wojny domowej i dyktatury Franco, ubiegać się o obywatelstwo hiszpańskie. Krótko po wejściu ustawy w życie instrukcja przypisywana Sofii Puente, starszemu urzędnikowi ministerstwa sprawiedliwości, nakazała urzędom rejestracyjnym założyć status emigranta dla każdego, kto opuścił Hiszpanię między 1936 a końcem 1955 roku, bez wymagania dokumentalnego dowodu, że wyjazd był politycznie motywowany.

Vox i organizacja Iustitia Europa kwestionowały tę instrukcję i poprosiły Sąd Najwyższy o środki ostrożności przeciwko niej. Sąd udzielił zawieszenia 10 września i podtrzymał je przed wyborami listopadowymi.

Rząd i prokuratorzy chcieli je uchylić

Biuro Prokuratora Generalnego i Prokuratura Generalna poprosili Sąd Najwyższy o uchylenie zawieszenia, argumentując, że praktycznie niemożliwe jest indywidualnie przejrzenie około 163 000–170 000 dotkniętych plików przed wyborami. Sąd odrzucił ten argument, mówiąc, że administracja nie wyjaśniła wystarczająco, jakie kroki podjęła w celu wykonania wrześniowego polecenia w ciągu następującego miesiąca. Jeden z sześciu sędziów na panelu nie zgodził się z orzeczeniem, zgodnie z relacjami z decyzji.

Minister Spraw Wewnętrznych Fernando Grande-Marlaska skrytykował wynik, mówiąc, że wydaje się, że prawo głosu nie było uważane za bardzo ważne przez niektórych.

Dlaczego to ma znaczenie dla wyborów 29 listopada

Hiszpańskie media omawiające orzeczenie zauważają pokrycie się z wyborami ogólnymi z 2023 roku: szacunki oparte na historycznej frekwencji około 9% wśród wyborców zagranicznych sugerują, że około 14 700 osób, które głosowały w 2023 roku, nie będzie mogło głosować w 2026 roku w ramach obecnego zawieszenia, ponieważ ich rejestracja należy do kwestionowanej kategorii. Ogółem hiszpański spis wyborców zagranicznych (CERA), obejmujący wszystkie kraje i drogi naturalizacji, wzrósł o około 17,7% między wyborami z 2023 a 2026 rokiem; zgodnie z raportami Infobae, znaczna część — choć nie wszystka — tego wzrostu jest związana z instrukcją z 2022 roku dotyczącą założenia emigracji.

Zgodnie z orzeczeniem, osoby dotknięte zawieszeniem mogą nadal głosować, jeśli mogą udowodnić, że wyjazd ich przodka z Hiszpanii był z powodów emigracji, zamiast polegać na ogólnym założeniu zawartym w kwestionowanej instrukcji z 2022 roku.

Co pozostaje nierozwiązane

Orzeczenie jest środkiem ostrożności, a nie ostatecznym orzeczeniem sądowym dotyczącym legalności instrukcji z 2022 roku lub szerszego zakresu ustawy o «wnukach». Główna sprawa dotycząca tego, czy instrukcja prawidłowo wdrażała Ustawę o Pamięci Demokratycznej, pozostaje w sądach. Rząd sygnalizował, że może nadal kwestionować zawieszenie, podczas gdy Vox i Iustitia Europa argumentują, że chroni ono integralność rejestru wyborczego.