بحث اصلاحات بازنشستگی در برزیل: سن بازنشستگی و تامین اجتماعی، توضیح داده شده

طرحی از مردان تاجر، نه از نامزد

در ۱۳ اکتبر ۲۰۲۶، حدود ۵۰۰ مرد تاجر با سناتور فلاویو بولسونارو در کلوب مونته لیبانو در سان پائولو دیدار کردند، در جریان رویدادی به نام بزرگ محفل انجمن‌های اجتماعی که توسط اتحادیه بازرگانی سان پائولو برگزار شد. در آنجا، سندی با عنوان 'پروژه برزیل فردا' به او ارائه داده شد، که توسط موسسه اقتصاد گاستاؤ ویدیگال و بنیاد بین‌المللی برای آزادی (FIL Brasil) تنظیم شده بود، سازمانی که رئیس افتخاری آن پائولو گویدس، وزیر اقتصاد سابق است.

طرح پیشنهاد می‌کند حداقل سن بازنشستگی برزیل را از ۶۵ سال برای مردان و ۶۲ سال برای زنان فعلی به ۶۷ سال برای هردو افزایش دهید، پایه‌ی بازنشستگی را از حق الزحمه حداقل جدا کنید، و واجد شرایط بودن برنامج بولسا فاميليا را از طریق بررسی متقابل پایگاه داده‌ها، ممیزی‌ها و بازدیدهای خانگی دوباره بررسی کنید. نویسندگان آن برآورد می‌کنند که این بسته ۱۳۹٫۹ میلیارد ریال برزیلی صرفه‌جویی مالی کوتاه‌مدت ایجاد خواهد کرد.

• حداقل سن بازنشستگی به ۶۷ سال افزایش یافته است، با انتقال چهارساله که دو سال برای مردان و انتقال دهساله که پنج سال برای زنان اضافه می‌کند
• پایه بازنشستگی دیگر به طور خودکار به افزایش‌های حق الزحمه حداقل مرتبط نیست
• واجد شرایط بودن برنامج بولسا فاميليا از طریق مقایسه متقابل پایگاه داده، ممیزی دفترچه و تأیید خانگی دوباره بررسی شود
• اثر مالی کوتاه‌مدت برآورد شده ۱۳۹٫۹ میلیارد ریال برزیلی است

حزب فلاویو بولسونارو خود را از سند دور کرد و اعلام کرد که گفتگوهای غیررسمی، تفسیرهای شخص ثالث یا حدس‌ها در مورد چشم‌انداز اقتصادی نمی‌توانند به عنوان موضع رسمی حزب تلقی شوند.

آنچه فلاویو بولسونارو به علنی گفته است

در ۸ اکتبر ۲۰۲۶، بولسونارو به خبرنگاران در برازیلیا گفت که اگر انتخاب شود، تا بازنشستگی‌ها را فوق‌تر از نرخ تورم ادامه خواهد داد. این نظر یک روز پس از این‌که فولهای دو اساوپائولو گزارش داد که طرح مالی حزب خودش رشد هزینه‌های مزایای اجتماعی را در نرخ تورم محدود می‌کند به عنوان بخشی از بسته‌ای که ۲۵۰ میلیارد ریال برزیلی صرفه‌جویی را هدف می‌گذارد، تقریباً ۲٪ تولید ناخالص داخلی، که همچنین کف‌های دستوری برای هزینه‌های بهداشت و آموزش را حذف خواهد کرد و هردو را تنها به تورم مرتبط می‌کند.

آدولفو ساکسیدا، هماهنگ‌کننده اقتصادی بولسونارو، گفت که هر تعدیلی بر 'کاهش اضافات دولتی' تمرکز خواهد کرد و در حین حفاظت از برنامه‌های اجتماعی، کاهش مالیات و استثناء خصوصی‌سازی شرکت‌های دولتی مانند پتروبراس و بانکو دو برزیل.

اعداد در کنار یکدیگر

چرا بازنشستگی‌ها قبلاً تحت فشار هستند

آخرین بازسازی بزرگ بازنشستگی، که توسط رئیس جیر بولسونارو به عنوان طرح تعدیل قانون اساسی ۶/۲۰۱۹ در ۲۰ فوریه ۲۰۱۹ معرفی شد، سن‌های حداقل جاری را ۶۵ سال برای مردان و ۶۲ سال برای زنان به همراه دیگر تغییرات تعیین کرد. این طرح مجلس نمایندگان را با ۳۷۹-۱۳۱ در ۷ اگوست ۲۰۱۹ و مجلس سنا را با ۶۰-۱۹ در ۲۲ اکتبر ۲۰۱۹ پاس کرد و در ۱ مارس ۲۰۲۰ اعمال شد.

تا ۲۰۲۵، هزینه بازنشستگی به رقم رکوردی ۱٫۰۳ تریلیون ریال برزیلی رسید، حدود ۱۲٪ از تولید ملی، و خزانه فیدرالی باید ۳۲۰٫۹ میلیارد ریال برزیلی را برای پوشش کمبود منتقل می‌کرد، برابر با ۳۱٪ از کل هزینه بازنشستگی. بخش‌های اصلاح ۲۰۱۹ نیز حذف شدند: دیوان عالی برزیل حداقل سن ۵۵ سال برای افسران شرطه زن را در اکتبر ۲۰۲۴ حذف کرد و قوانین حداقل سن برای بازنشستگی‌های کار خطرناک را در ژوئن ۲۰۲۶ باطل کرد. کمیته‌ای از مجلس سنا به طور جداگانه مسیر بازنشستگی ویژه‌ای برای ۳۷۷٫۰۰۰ کارمند سلامت جامعه تایید کرد، که تخمین زده می‌شود ۳۰ میلیارد ریال برزیلی را در دهه هزینه کند.

خارج از سیستم فیدرالی، بیش از ۲٫۲۰۰ طرح بازنشستگی ایالتی و شهری باقی‌مانده از اصلاح ۲۰۱۹ به طور کامل خارج هستند، با کمبود حسابی تخمین زده شده که از ۱٫۴ تریلیون ریال برزیلی فراتر می‌رود. نه همه اقتصاددانان این را به عنوان بحرانی اجتناب‌ناپذیر قاب‌بندی می‌کنند: اقتصاددان دنیسه جنتیل استدلال کرده است که روایت کمبود گمراه‌کننده است، و شکاف‌های تامین را بیشتر به عدم رسمی‌بودی و معافیت‌های مالیات حقوق نسبت می‌دهد تا نقایص ساختاری که نیازمند اصلاح دیگری هستند.

جدا کردن سیاست دولت از پیشنهادهای حزب

ادعای جداگانه‌ای که در شبکه‌های اجتماعی در حال انتشار است - که دولت خود رئیس لولا سن بازنشستگی را به ۶۷ افزایش دهد - توسط سایت تحقق حقایق آوس فاتوس کاذب پیدا شد. وزارت امنیت اجتماعی برزیل مطرح کردن چنین پیشنهادی را انکار کرد؛ رقم ۶۷ در عوض از گروه‌های سیاست مستقل، مرکز بحث سیاست‌های عمومی (CDPP) و موسسه تحرک و توسعه اجتماعی (IMDS)، نه از هر ابتکار بخش اجرایی ناشی شد.

دور دوم بین فلاویو بولسونارو و لویز اینسیو لولا دا سیلوا برای ۲۵ اکتبر ۲۰۲۶ برنامه‌ریزی شده است، به این معنی که هر پیشنهاد بازنشستگی که اکنون بحث می‌شود، چه از مردان تاجر، مشاوران حزب یا اقتصاددانان مستقل، هنوز نیاز به تصویب کنگره قبل از نافذ شدن داشته‌باشد.