Spanien blockiert EU-Gipfel-Sprache, die seinen Plan zur Legalisierung von Migranten kritisiert

Die Führungskräfte der Europäischen Union schlossen am 16. Oktober 2026 einen Gipfel in Brüssel mit einem auf wenige Sätze begrenzten Migrationsteil ab, nachdem Spanien und drei verbündete Länder härtere Sprache blockierten, die mehrere Regierungen auf Spaniens Programm zur Legalisierung von Papierlosen abzielen wollten, wie Euronews und das spanische Medium Moncloa berichteten.

Dänemark, Polen und Italien hatten versucht, einen Text hinzuzufügen, der Mitgliedstaaten auffordert, "Maßnahmen zu vermeiden, die Anreize für illegale Migration schaffen können", eine Formulierung, die Diplomaten und Reporter direkt mit Spaniens Legalisierungsplan verbanden, wie Euronews berichtete. Die drei Länder wollten auch, dass die Schlussfolgerungen besagen, dass illegale Einwanderung die Bürger betrifft, und dass die Europäische Kommission mehr Befugnisse zur Koordinierung der nationalen Migrationspolitik erhält, wie Moncloa berichtete.

Was der endgültige Text besagt

Die angenommenen Schlussfolgerungen nennen Spanien oder sein Legalisierungsprogramm nicht namentlich. Stattdessen fordert der Text die Europäische Kommission auf, mit Mitgliedstaaten "zu allen Arten von Instrumentalisierung" zu koordinieren, so Euronews. Er verzeichnet auch, dass der Rat eine "strategische Debatte" über den Migrationsansatz der EU führte, würdigt die "besondere Situation" von Ceuta und Melilla an und drückt Solidarität nach Migrantnankunften dort im Juli 2026 aus, wie Moncloa berichtete.

Wer Spaniens Plan kritisierte

Die dänische Premierministerin Mette Frederiksen sagte, sie habe die Europäische Kommission gebeten, die Auswirkungen von Spaniens Legalisierung von Migranten zu untersuchen, während die meisten anderen Mitgliedstaaten die Regeln verschärfen, und fragte, wie Euronews sie zitierte: "Ich habe die Europäische Kommission gebeten zu untersuchen, was passiert, wenn ein Land das genaue Gegenteil von dem tut, was der Rest von uns tut."

Die italienische Premierministerin Giorgia Meloni stand zunächst an der Seite Dänemarks und Polens bei der Forderung nach härterem Wortlaut, eröffnete den Gipfel jedoch in versöhnlichem Ton und hielt ein separates Frühstückstreffen mit Frederiksen ab, um alternative Ansätze zu erkunden, so Euronews. Der österreichische Kanzler Christian Stocker beschrieb Spaniens Plan als "falsches Signal", das Konsequenzen in der gesamten EU haben könnte. Der tschechische Premierminister Andrej Babis sagte, einige Führungskräfte seien bereit, "die Bevölkerung zu ersetzen", um an der Macht zu bleiben, eine Bemerkung, die Sánchez später mit Rhetorik der extremen Rechten verglich, wie Euronews berichtete.

Spaniens Verteidigung und Verbündete

Der spanische Premierminister Pedro Sánchez lehnte die Kritik ab und sagte, "das, was gesagt wird, hat nichts mit" den Fakten zu tun, so Euronews. Er verwies auf Spaniens Abfangungen von Migranten im Atlantik, Verweigerungen beim Flughafen und die Zusammenarbeit mit Herkunfts- und Transitländern und beschrieb Spanien als "Musterknabe" im Kampf gegen irreguläre Migration.

Spanien erhielt Unterstützung von Frankreich, Portugal und Luxemburg, um die härtere Sprache aus dem Text herauszuhalten, wie Moncloa berichtete. Der französische Präsident Emmanuel Macron sagte, "ideologische Spaltungen" unter den 27 Mitgliedstaaten über Migration machten den Block "unwirksam", unterstützte Spaniens Position, so Euronews.

Die Präsidentin der Europäischen Kommission, Ursula von der Leyen, sagte, dass Legalisierung eine "nationale Zuständigkeit" ist, räumte aber ein, dass sie "grenzüberschreitende Auswirkungen haben kann", und forderte eine engere Zusammenarbeit im Schengen-Raum, wie Euronews berichtete. Von der Leyen vermerkte auch, dass irreguläre Grenzübertritte in die EU in den letzten zwei Jahren um mehr als 56% gesunken seien, laut dem gleichen Bericht.

Hintergrund: Spaniens Legalisierungsprogramm

Spaniens außerordentliches Legalisierungsprogramm umfasst Papierlosen, die das Land vor dem 31. Dezember 2025 betraten und dort mindestens fünf Monate gelebt haben oder bis Jahresende einen Asylantrag gestellt haben, so Euronews. Berechtigte Migranten erhalten einjährige Aufenthalts- und Arbeitserlaubnisse, die in spanischen Sektoren gültig sind. Die spanische Migrationsministerin Elma Saiz hat den Schritt als "wirtschaftliches Wachstum und sozialen Zusammenhalt fördernd" beschrieben, so Euronews.

Die Zahlen zum Umfang des Programms variieren je nach Quelle: Der Bericht von Euronews vom Oktober zitiert ein Ziel von 600.000 papierlosen Migranten, während ein früherer Bericht von Euronews vom Februar 2026 sagte, der Plan ziele auf etwa 500.000 Menschen ab. Drei ungenannte Beamte der Europäischen Kommission sagten Euronews im Februar, dass der Plan mit der Botschaft der EU zur Abschreckung irregulärer Migration in Konflikt gerät und es legalisierte Migranten ermöglichen könnte, sich im Schengen-Raum für bis zu 90 Tage in jedem 180-Tage-Zeitraum zu bewegen, was Bedenken hinsichtlich Weiterbewegung zu anderen Mitgliedstaaten aufwirft.

Separat berichtete Euronews, dass Italien und Spanien bei einem anderen Grenzstreit Fortschritte erzielten und sich einigten, die Ablaufdaten der vorübergehenden Grenzkontrollen anzugleichen und bis zum 22. Oktober 2026 Ersatzmaßnahmen zu koordinieren.