מנהיגי האיחוד האירופי סגרו קודקס בבריסל ב-16 באוקטובר 2026, כאשר סעיף ההגירה הוגבל לכמה משפטים בלבד, לאחר שספרד ושלוש מדינות בעלות ברית חסמו ניסוח קשה יותר שמספר ממשלות רצו, המכוון לתוכנית של ספרד להסדרת מהגרים לא תעודו, על פי Euronews ותקשורת ספרדית Moncloa.
דנמרק, פולין ואיטליה ביקשו להוסיף טקסט המטה למדינות חברות להימנע מ"אמצעים שעלולים ליצור תמריצים להגירה בלתי חוקית," ביטוי שדיפלומטים ועיתונאים קשרו ישירות לתוכנית הסדרת ספרד, על פי Euronews. שלוש המדינות רצו גם שהמסקנות יציינו שהגירה בלתי חוקית מדאיגה אזרחים ולתת לנציבות האירופית יותר כוח לתיאום מדיניות הגירה לאומית, על פי Moncloa.
מה הטקסט הסופי אומר
המסקנות המאומתות אינן מציינות ספרד או את תוכנית הסדרתה. במקום זאת, הטקסט מבקש מהנציבות האירופית לתאם עם מדינות חברות "על כל סוגי התמרול," על פי Euronews. זה גם רושם כי המועצה ערכה "ויכוח אסטרטגי" על הגישה של האיחוד האירופי להגירה, מכיר בـ"מצב מיוחד" בסאויטה ומלילה, ומבטא סולידריות לאחר הגעת מהגרים שם ביולי 2026, על פי Moncloa.
מי ביקר את תוכנית ספרד
ראשת ממשלת דנמרק Mette Frederiksen אמרה שביקשה מהנציבות האירופית לבחון את ההשפעות של הסדרת מהגרים בידי ספרד בזמן שרוב מדינות החברות האחרות מחמירות את הכללים, ושאלה, כפי שצוטט בידי Euronews: "ביקשתי מהנציבות האירופית לבחון מה קורה כאשר מדינה עושה כמעט בדיוק את ההיפך ממה שרובנו עושים."
ראשת ממשלת איטליה Giorgia Meloni בתחילה התייצבה עם דנמרק ופולין בדחיקה בעבור ניסוח קשה יותר, אך פתחה את הקודקס בטון פיוס וערכה פגישת ארוחת בוקר נפרדת עם Frederiksen כדי לחקור גישות חלופיות, על פי Euronews. קנצלר אוסטריה Christian Stocker תיאר את תוכנית ספרד כ"סימן רע" שעלול להיות לו השלכות על פני האיחוד האירופי. ראש ממשלת צ'כיה Andrej Babis אמר שחלק מהמנהיגים היו מוכנים "להחליף את האוכלוסייה" כדי להישאר בשלטון, הערה ש-Sánchez השווה מאוחר יותר לרטוריקה קיצונית ימנית, על פי Euronews.
ההגנה של ספרד והשותפים שלה
ראש ממשלת ספרד Pedro Sánchez דחה את הביקורת ואמר ש"מה שמדברים עליו אין לו קשר ל" העובדות, על פי Euronews. הוא הצביע על יירוטי ספרד של מהגרים בלב האוקיינוס האטלנטי, דחיונים בכניסה בנמל התעופה והשיתוף פעולה עם מדינות המקור והטרנזיט, תיאור את ספרד כ"תלמיד מופתי" בהילחמות בהגירה בלתי סדירה.
ספרד הבטיחה תמיכה מצרפת, פורטוגל ולוקסמבורג כדי להשאיר את הניסוח הקשה יותר מחוץ לטקסט, על פי Moncloa. נשיא צרפת Emmanuel Macron אמר "חלוקות אידיאולוגיות" בקרב 27 מדינות החברות בנוגע להגירה הופכות את הגוש ל"לא יעיל," תומך בעמדת ספרד, על פי Euronews.
נשיאת הנציבות האירופית Ursula von der Leyen אמרה שהסדרה היא "סמכות לאומית" אך הודתה שזה "יכול להיות בעל השפעה חוצה גבולות," וקראה לשיתוף פעולה הדוק יותר בתוך אזור שנגן, על פי Euronews. Von der Leyen גם ציינה כי חציות בלתי סדירות לתוך האיחוד האירופי ירדו ביותר מ-56% במהלך שנתיים האחרונות, על פי אותו הדוח.
רקע: תוכנית הסדרת ספרד
יוזמת ההסדרה חריגה של ספרד כוללת מהגרים שאינם תעודו שנכנסו למדינה לפני 31 בדצמבר 2025, ואשר התגוררו שם לפחות חמישה חודשים או הגישו בקשת אי-השוהה עד סוף השנה, על פי Euronews. מהגרים זכאים מקבלים היתרי תושבות ועבודה לשנה אחת התקפים בכל המגזרים בספרד. שר ההגירה הספרדי Elma Saiz תיאר את הצעד כמקדם "צמיחה כלכלית ותקשורת חברתית," על פי Euronews.
נתונים על היקף התוכנית משתנים לפי מקור: דוח Euronews באוקטובר ציטט יעד של 600,000 מהגרים שאינם תעודו, בעוד דוח Euronews קודם מפברואר 2026 אמר שהתוכנית מכוונת לכ-500,000 אנשים. שלושה פקידים בלא שם בנציבות האירופית אמרו ל-Euronews בפברואר שהתוכנית סותרת את ההודעה של האיחוד האירופי על הרתעת הגירה בלתי סדירה ועלולה להיתן למהגרים מוסדרים לנסוע בתוך אזור שנגן למשך עד 90 ימים בכל תקופת 180 יום, מה שמעלה חששות לגבי תנועה קדימה למדינות חברות אחרות.
עמדות בקודקס האיחוד האירופי ב-16 באוקטובר 2026| מדינה / גוף | עמדה |
|---|
| ספרד | הגנה על תוכנית הסדרה; חסמה ניסוח ביקורתי עם שותפים |
|---|
| דנמרק | ביקשה מהנציבות האירופית לבחון את ההשפעות של תוכנית ספרד |
|---|
| איטליה | דחקה בתחילה בעבור ניסוח קשה יותר נגד תמריצים עם דנמרק ופולין, לאחר מכן קיבלה טון פיוס יותר |
|---|
| פולין | תמכה בדחיקה של דנמרק ואיטליה בעבור ניסוח קשה יותר |
|---|
| צרפת | תמכה בספרד; Macron אמר שחלוקות הגירה הופכות את האיחוד ל"לא יעיל" |
|---|
| פורטוגל ולוקסמבורג | תמכו בספרד בחסימת ניסוח ביקורתי |
|---|
| צ'כיה | ראש Babis האשים חלק מהמנהיגים בכוונה "להחליף את האוכלוסייה" |
|---|
| אוסטריה | קנצלר Stocker תיאר את תוכנית ספרד כ"סימן רע" |
|---|
| הנציבות האירופית | Von der Leyen אמרה שהסדרה היא סמכות לאומית עם השפעה חוצה גבולות |
|---|
בנפרד, Euronews דיווחה שספרד וגם איטליה עשו התקדמות בסכסוך גבול שונה, בהסכמה ליישור תאריכי פקיעת בקרות גבול זמניות וקואורדינציה של אמצעי החלפה עד 22 באוקטובר 2026.
