رهبران اتحادیهی اروپا قمه‌ای را در بروکسل در 16 اکتبر 2026 به پایان رساندند، در حالیکه بخش مربوط به مهاجرت تنها به چند جمله‌ی کوتاه محدود شده بود، پس از آن‌که اسپانیا و سه کشور متحد، بیانیه‌ی سخت‌تری که چندین دولت میخواستند و به برنامهی اسپانیا برای منظمسازی مهاجران غیرقانونیالوثیقه نشانهرفت، مسدود کردند، براساس گزارش‌های Euronews و منبع اسپانیایی Moncloa.
دانمارک، لهستان و ایتالیا سعی کرده بودند متنی اضافه کنند که کشورهای عضو را به اجتناب از "تدابیری که ممکن است انگیزههایی برای مهاجرت غیرقانونی ایجاد کنند" ترغیب کند؛ عبارتی که دیپلمات‌ها و خبرنگاران مستقیماً به پلان منظمسازی اسپانیا مرتبط کردند، همان‌طور که Euronews گزارش داد. این سه کشور همچنین میخواستند نتیجه‌گیری‌ها بیان کنند که مهاجرت غیرقانونی شهروندان را نگران‌اند و کمیسیون اروپایی را در زمینهی هماهنگی سیاست‌های مهاجرتی ملی توانمندتر کند، براساس گزارش Moncloa.
آنچه متن نهایی بیان میکند
نتیجهگیریهای تصویبشده نام اسپانیا یا برنامهی منظمسازی آن را نمی‌برند. به‌جای آن، متن از کمیسیون اروپایی میخواهد تا با کشورهای عضو "دربارهی تمامی انواع ابزارسازی" هماهنگی انجام دهد، براساس Euronews. همچنین ثبت میکند که شورا "بحثی راهبردی" دربارهی رویکرد اتحادیهی اروپا به مهاجرت داشته است، "وضع خاص" سوتا و ملیلا را به رسمیت می‌شناسد، و پس از ورود مهاجران به آنجا در ژوئیه‌ی 2026 همبستگی‌اش را اعلام میکند، براساس گزارش Moncloa.
کسانی که برنامهی اسپانیا را منتقد کردند
نخست‌وزیر دانمارک، Mette Frederiksen، گفت که از کمیسیون اروپایی خواسته است اثرات منظمسازی مهاجران توسط اسپانیا را در حالیکه اکثر کشورهای عضو دیگر قوانین را سخت‌تر میکنند، بررسی کند و این‌گونه پرسید که طبق نقل‌قول Euronews: "من از کمیسیون اروپایی خواسته‌ام تا بررسی کند چه اتفاقی می‌افتد وقتی یک کشور تقریباً دقیقاً برعکس آنچه بقیه‌ی ما انجام می‌دهیم، عمل میکند."
نخست‌وزیر ایتالیا، Giorgia Meloni، در ابتدا با دانمارک و لهستان همراه شده بود در فشار برای بیانیه‌ی سخت‌تر، اما قمه را با نبره‌ای سازشی برگزار کرد و جلسه‌ی صبحانه‌ای جداگانه با Frederiksen داشت تا رویکردهای جایگزین را بررسی کند، براساس Euronews. صدراعظم اتریش، Christian Stocker، برنامهی اسپانیا را "سیگنال بدی" خواند که می‌تواند عواقب درسراسر اتحادیهی اروپا داشته باشد. نخست‌وزیر جمهوری چک، Andrej Babis، گفت برخی از رهبران حاضر بودند "جمعیت را جایگزین کنند" تا در قدرت بمانند، نظری که Sánchez بعداً با سخنرانی افراط‌گرای راست مقایسه کرد، براساس Euronews.
دفاع اسپانیا و متحدانش
نخست‌وزیر اسپانیا، Pedro Sánchez، انتقادات را رد کرد و گفت "آنچه گفته می‌شود هیچ ارتباطی با" حقایق ندارد، براساس Euronews. او به رهگیری اسپانیا مهاجران در اقیانوس اطلس، رد ورود در فرودگاهها و همکاری با کشورهای مبدأ و ترانزیت اشاره کرد و اسپانیا را "یک شاگرد نمونه" در مبارزه با مهاجرت نامنظم توصیف کرد.
اسپانیا از حمایت فرانسه، پرتغال و لوکسمبورگ برخوردار شد تا بیانیه‌ی سخت‌تر را از متن حذف کند، براساس Moncloa. رئیس‌جمهور فرانسه، Emmanuel Macron، گفت "تقسیمات ایدئولوژیکی" میان 27 کشور عضو دربارهی مهاجرت، اتحادیه را "ناکارآمد" میکند و از موضع اسپانیا حمایت میکند، براساس Euronews.
رئیس کمیسیون اروپایی، Ursula von der Leyen، گفت منظمسازی یک "صلاحیت ملی" است اما اذعان کرد که "می‌تواند تأثیرات فراملی داشته باشد" و برای همکاری نزدیک‌تر در منطقه‌ی شنگن فراخوان داد، براساس Euronews. von der Leyen همچنین متذکر شد که عبور‌های نامنظم به اتحادیهی اروپا در دو سال گذشته بیش از 56% کاهش یافته‌اند، براساس همان گزارش.
پیش‌زمینه: برنامهی منظمسازی اسپانیا
ابتکار منظمسازی فوق‌العاده‌ی اسپانیا شامل مهاجرانی غیرقانونیالوثیقه است که قبل از 31 دسامبر 2025 وارد کشور شده‌اند و حداقل پنج ماه در آنجا ساکن بوده‌اند یا تا پایان سال درخواست پناهندگی کرده‌اند، براساس Euronews. مهاجران واجدشرایط از اجازهنامههای اقامت و کار یک‌ساله‌ای برخوردار می‌شوند که در سراسر بخش‌های مختلف اسپانیا معتبر‌اند. وزیر مهاجرت اسپانیا، Elma Saiz، این اقدام را به‌عنوان پیشبرد "رشد اقتصادی و تماسک اجتماعی" توصیف کرده است، براساس Euronews.
ارقام دربارهی دامنه‌ی برنامه بسته به منبع متفاوت‌اند: گزارش Euronews در اکتبر به هدفی 600,000 مهاجر غیرقانونیالوثیقه اشاره میکند، در حالیکه گزارش پیشین Euronews از فوریهی 2026 می‌گوید برنامه حدود 500,000 نفر را هدف‌گذاری میکند. سه مسئول بدون‌نام از کمیسیون اروپایی در فوریه به Euronews گفتند برنامه با پیام‌رسانی اتحادیهی اروپا دربارهی جلوگیری از مهاجرت نامنظم تناقض دارد و می‌تواند مهاجران منظم‌شده را اجازه دهد تا در منطقه‌ی شنگن برای مدت تا 90 روز در هر دوره‌ی 180 روزه سفر کنند، چیزی که نگرانی‌های دربارهی حرکت به سوی کشورهای عضو دیگر را برانگیزاند.
موضع‌گیری‌ها در قمهی اتحادیهی اروپا در 16 اکتبر 2026| کشور / نهاد | موضع‌گیری |
|---|
| اسپانیا | برنامهی منظمسازی را دفاع کرد؛ بیانیه‌ی نقادانه را با متحدان مسدود کرد |
|---|
| دانمارک | از کمیسیون اروپایی خواست تأثیرات برنامهی اسپانیا را بررسی کند |
|---|
| ایتالیا | در ابتدا برای بیانیه‌ی سخت‌تر ضد‌تحریک‌انگیزه با دانمارک و لهستان فشار آورد، سپس نبره‌ای سازشی‌تر پذیرفت |
|---|
| لهستان | فشار دانمارک و ایتالیا برای بیانیه‌ی سخت‌تر را حمایت کرد |
|---|
| فرانسه | اسپانیا را حمایت کرد؛ Macron گفت تقسیمات مهاجرتی اتحادیه را "ناکارآمد" میکنند |
|---|
| پرتغال و لوکسمبورگ | اسپانیا را در مسدود کردن بیانیه‌ی نقادانه حمایت کردند |
|---|
| جمهوری چک | رئیس Babis برخی از رهبران را به سعی برای "جایگزین‌کردن جمعیت" متهم کرد |
|---|
| اتریش | صدراعظم Stocker برنامهی اسپانیا را "سیگنال بدی" خواند |
|---|
| کمیسیون اروپایی | von der Leyen گفت منظمسازی صلاحیت ملی است اما اثرات فراملی دارد |
|---|
جداگانه، Euronews گزارش داد که اسپانیا و ایتالیا در یک اختلاف حدودی متفاوت پیشرفتی کردند و موافقت کردند تاریخ انقضای کنترل‌های مرزی موقتی را هماهنگ کنند و تدابیر جانشینی را تا 22 اکتبر 2026 هماهنگ کنند.
پرسش‌ها
- قادة اتحادیهی اروپا دربارهی چه چیزی در زمینهی مهاجرت در قمهی اکتبر 2026 اختلاف نظر داشتند؟
- دانمارک، لهستان و ایتالیا میخواستند نتیجهگیریهای قمه از تدابیری که "انگیزههایی برای مهاجرت غیرقانونی" ایجاد میکنند، هشدار دهند، چیزی که به برنامهی منظمسازی اسپانیا نشانهرفت؛ اسپانیا همراه با فرانسه، پرتغال و لوکسمبورگ آن بیانیه را مسدود کردند، براساس Euronews و Moncloa.
- برنامهی منظمسازی اسپانیا چند مهاجر را پوشش میدهد؟
- منابع ارقام متفاوتی ارائه میدهند: گزارش Euronews در اکتبر 2026 به هدفی 600,000 مهاجر غیرقانونیالوثیقه اشاره میکند، در حالیکه گزارش Euronews در فوریهی 2026 به هدفی حدود 500,000 نفر اشاره میکند.
- نتیجهگیریهای نهایی قمهی اتحادیهی اروپا دربارهی مهاجرت چه گفتند؟
- متن تصویبشده نام اسپانیا یا برنامهی منظمسازیاش را نمیبرد. از کمیسیون اروپایی میخواهد با کشورهای عضو "دربارهی تمامی انواع ابزارسازی" هماهنگی انجام دهد، براساس Euronews.
- Pedro Sánchez در پاسخ به انتقادات چه گفت؟
- Sánchez گفت انتقادات "هیچ ارتباطی با" حقایق ندارد و اسپانیا را "یک شاگرد نمونه" در مبارزه با مهاجرت نامنظم توصیف کرد، به رهگیری در اقیانوس اطلس، رد ورود در فرودگاهها و همکاری با کشورهای مبدأ و ترانزیت اشاره کرد، براساس Euronews.
- مهاجران واجدشرایط براساس برنامهی اسپانیا کیانند؟
- براساس Euronews، مهاجران واجدشرایط باید قبل از 31 دسامبر 2025 وارد اسپانیا شده باشند و حداقل پنج ماه در آنجا ساکن بوده باشند یا تا پایان آن سال درخواست پناهندگی کرده باشند؛ آنها اجازهنامههای اقامت و کار یکساله دریافت میکنند.
