英国财政大臣约翰·希利不会在他定于2026年10月28日公布的预算案中上调资本增益税(CGT),财政部消息人士向记者表示。尽管一些内阁同僚游说要求提高税率以帮助筹集政府支出资金,但希利做出了这一决定。
资本增益税的决定
目前,资本增益税对基本税率纳税人的税率为18%,对高税率纳税人为24%。据《城市早晨报》报道,包括路易丝·海格和韦斯·斯特里廷在内的部长曾主张进一步提高较高的税率,但希利选择了反对。财政部消息人士表示,担忧的是进一步提高可能会促使更多高收入者离开英国。
《城市早晨报》还报道,包括高盛首席经济学家吉姆·奥尼尔勋爵在内的其他声音警告说,提高资本增益税会向考虑在英国投资的企业发出错误信号。
替代方案:对银行征收更高的税款
鉴于所得税、增值税和国民保险的提高也被排除在外,据报道希利转而依赖对银行利润征收更高的附加税来筹集收入。银行附加税是对企业税的额外征税,仅适用于银行利润,目前为3%,这是在前任财政大臣杰里米·亨特在2023年将其从8%降低后的结果。据《简报》和《城市早晨报》报道,希利正在考虑逆转这一削减,将附加税提高至接近8%的水平,《城市早晨报》估计这一变化每年可为财政部筹集约20亿英镑。
银行业予以反击。据行业媒体《简报》报道,英国金融机构首席执行官大卫·波斯丁斯本周致函希利和首相安迪·伯纳姆,反对这一举措。英国金融机构在该信中引用的自有模型预测,五年内经济产出将下降60亿英镑,到2029年银行贷款减少约100亿英镑,十年内金融服务业职位减少约4230个,其中约三分之二的职位损失将发生在伦敦外。
《简报》还报道,摩根大通首席执行官杰米·戴蒙曾单独警告称,如果英国对贷款人再次采取"敌对"态度,该银行可能会重新考虑在伦敦建立新总部的计划,并指出对国内银行征收潜在的一次性暴利税是不公平的,因为这样会对国际贷款人没有影响。
报告发布后,英国主要银行的股价下跌。据《简报》报道,消息发布当天,劳埃德银行下跌2.7%,国民威斯敏斯特银行下跌2.4%,巴克莱银行下跌0.7%。同样,根据该报告,包括公共政策研究所和正金钱组织等在内的团体呼吁征收更高的银行税,以资助家庭和小企业支持。
预算税务辩论的关键数据| 措施 | 目前水平 | 报告的预算结果 |
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| 资本增益税,高税率纳税人 | 24% | 无增长,根据财政部消息人士(《城市早晨报》) |
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| 资本增益税,基本税率纳税人 | 18% | 无增长,根据财政部消息人士(《城市早晨报》) |
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| 银行企业税附加税 | 3% | 据《城市早晨报》和《简报》报道,上升至接近8% |
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| 附加税上升预计带来的额外年收入 | — | 约20亿英镑,根据《城市早晨报》 |
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背景:新财政大臣的首个预算
根据维基百科关于希利的条目,希利自2026年7月20日起担任这一职位,当时首相安迪·伯纳姆任命他为财政大臣,接替瑞秋·里夫斯。同一来源指出,他之前曾从2024年7月5日至2026年6月11日担任国防大臣,因在军事支出分配上的分歧而辞职。10月28日的预算案将是他担任财政大臣后的首个预算案。
《城市早晨报》指出,政府已在以前的预算案中增加了约700亿英镑的税收,这限制了希利在寻求收入的选择范围,同时又不能违反工党关于所得税、增值税和国民保险的政治承诺。
仍未确认的内容
截至2026年10月20-21日,有关资本增益税决定和银行附加税计划的报告来自财政部消息人士和行业联系人,而非官方政府公告。预算案的最终内容,包括任何附加税变化的确切规模,预计将在希利于2026年10月28日向议会提交时得到确认。
